Resumen de la Doctrina del Consejo de Estado en materia de contratación pública recogida en la Memoria de 2017 (págs. 192-208)
Entre otras cuestiones, se recoge la doctrina sobre:
a) el alcance y contenido de la liquidación de los contratos (ceñida al pago del precio del contrato –moderado en su caso con las penalidades procedentes– y a sus intereses);
b) el principio de colaboración en la modificación de los contratos y su incidencia en el mantenimiento del equilibrio económico-financiero;...
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Informes y Resoluciones
TACRC. Resolución nº 971/2019. Contrato de servicios. Desistimiento del procedimiento: debe estar fundado en defecto no subsanable que impida la normal terminación del procedimiento de adjudicación.
Número de resolución: 0971/2019
Fecha Resolución: 26/08/2019
Descripción: Recurso contra acuerdo del órgano de contratación desistiendo del procedimiento de licitación en contrato de servicios, LCSP. Desestimación. Doctrina del Tribunal: el desistimiento debe fundamentarse en razones de legalidad, concurriendo un defecto no subsanable. Las dudas interpretativas invocadas por el órgano de contratación son suficientes para fundamentar el desistimiento al no resultar de los pliegos un crit...
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JCCP del Estado. Informe nº 108/2018. Valoración de la experiencia como criterio de adjudicación
Valoración de la experiencia del personal como criterio de adjudicación.
Materias y submaterias: "18. Otras cuestiones de carácter general."
Número de informe: 0108/2018
Fecha de aprobación: 14/7/2019
La cuestión que plantea la Confederación Nacional de la Construcción exige valorar la licitud de la exigencia del requisito de la experiencia de algún trabajador de los potenciales licitadores como criterio de adjudicación del contrato.
La JCCP del Estado recuerda que el requisito de...
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JCCP del Estado. Informe nº 115/2018. Procedimiento abierto simplificado. Inexistencia de trámite de calificación documental separado de la apertura de las ofertas: presentación de la documentación administrativa en el mismo sobre o archivo electrónico que la proposición. Posibilidad de subsanación.Carácter público del acto de apertura
Expediente 115/18 Documentación de las proposiciones en el procedimiento abierto simplificado.
Clasificación del Informe: 14. Procedimiento de adjudicación. 14.1. Procedimientos abierto y restringido. 16. Cuestiones relativas a las proposiciones de las empresas. 16.1. Documentación a incorporar a la proposición. 16.2. Subsanación de defectos o errores. 16.3. Presentación de proposiciones.
El Ministerio de Justicia pregunta, en primer lugar, si la documentación administrativa en los proced...
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TACRC. Resolución nº 726/2019. Contrato de servicios. Exclusión de licitador: omisión de firma de la oferta económica. Defecto formal subsanable
Número de resolución: 0726/2019 726/2019
Fecha Resolución: 27/06/2019
Descripción: Recurso contra exclusión en contrato de servicios. LCSP. Estimación. El acuerdo excluye al licitador por falta de firma electrónica de la oferta presentada. En el caso examinado, no existe un defecto sustancial de falta de presentación de la proposición económica, la omisión de firma es subsanable. La Mesa de Contratación no dispone de facultades discrecionales para decidir la exclusión de un concursante de...
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JCCP del Estado. Informe nº 112/2018. Coexistencia de gestión directa e indirecta para prestaciones idénticas (limpieza, monitores, conserjería,…)
Expediente 112/18
Materia: Coexistencia de la gestión directa e indirecta de servicios por parte de la Administración.
El Ayuntamiento de Albacete pregunta si es posible en un mismo tipo de prestaciones propias de contratos de servicios (limpieza de edificios, monitores deportivos, conserjerías, etc.) que parte de ellas sea realizada de forma directa por la Administración y parte se haga a través de un contrato público.
La JCCP del Estado sostiene que la prestación de los servicios por...
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JCCP del Estado. Informe 106/2018. Concesión de servicios: posibilidad de subvención para compensar déficit de explotación respetando el principio de riesgo operacional
Expediente 106/18
Materia: Otorgamiento de subvenciones para compensar posibles pérdidas en una concesión de servicios.
La consulta planteada a la Junta consultiva versa sobre la posibilidad de que en una concesión de servicios (gestión del servicio de Ludotecas Municipales) la Administración contratante pueda subvencionar parte de las posibles pérdidas que pueda ocasionar el contrato a la concesionaria (déficit de explotación).
La JCCPE considera aplicable a las concesiones de servici...
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TACRC. Resolución nº 719/2019. Contrato de servicios del Anexo IV. No división en lotes. Costes salariales y convenio colectivo sectorial de aplicación. Indeterminación de las reglas para detectar ofertas incursas en temeridad. Mejoras versus criterios de adjudicación. Criterio social de adjudicación. Obligaciones esenciales versus condiciones especiales de adjudicación. Estimación parcial
Número de resolución: 0719/2019
Fecha Resolución: 27/06/2019
Descripción: Recurso contra pliegos de contrato de servicios. LCSP. Estimación parcial. Servicios del Anexo IV SARA. No división del objeto del contrato en lotes. Costes salariales y convenio colectivo sectorial de aplicación. Indeterminación de las reglas para detectar ofertas incursas en presunción de valores anormalmente bajos o desproporcionados: inexistencia. Mejoras versus criterios de adjudicación. El Plan de Igualdad com...
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JCCP del Estado. Informe nº 13/2019. Procedimiento abierto simplificado y supersimplificado: fiscalización previa
Expediente 13/2019
Materia: Informes de fiscalización en el procedimiento abierto simplificado.
La cuestión que se plantea versa sobre la obligatoriedad o no de la aportación al informe de fiscalización de la intervención municipal al expediente con anterioridad al acto de aprobación del gasto, pliegos y licitación del expediente de contratación en los procedimientos de contratación abiertos simplificados o abiertos simplificados abreviados.
La JCCP del Estado sostiene que el acto apro...
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JCCP del Estado. Informe 05/2019. Concesión de servicios públicos con ejecución de obra: posibilidad de constituir hipoteca
Expediente 5/19
Materia: Posibilidad de hipotecar una concesión de servicios.
La consulta planteada se refiere a la posibilidad de hipotecar una concesión de servicios (con con ejecución de obra) conforme al TRLCSP de 2011, cuestión polémica dado el silencio del legislador al respecto, a diferencia de lo que sucedía con la concesión de obra pública.
La concesión analizada tiene por objeto la gestión de los servicios de recogida y transporte de residuos sólidos urbanos...
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