JORDANO FRAGA, J., La subcontratación administrativa y el desafortunado mito urbano de la admisibilidad de la acción directa en la LCSP, REDA nº 207, julio-septiembre 2020

El estudio realiza un balance de las novedades introducidas en materia de subcontratación por la Ley de Contratos del sector público con especial énfasis en la regulación de las nuevas potestades de inspección, control y penalidades y de la acción directa. Al haber regulado expresamente la acción directa del subcontratista y extender dicho régimen a los poderes adjudicadores que no son Administraciones Públicas (PANAP), el resultado es que ahora en los contratos privados PANAP, solo habrá acci...
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HINOJOSA MARTÍNEZ, E., “La suspensión de los plazos administrativos por la legislación del COVID-19”

El comentario siguiente trata de valorar las posibilidades interpretativas que desde una perspectiva estricta, como corresponde a su propia naturaleza, merecen las reglas que sobre suspensión de los plazos para la tramitación de los procedimientos, se incluye en la normativa especial sobre el COVID-19, sirviendo al menos de nota de atención ante las importantes consecuencias que de ello pueden extraerse sobre todo en el ámbito del silencio administrativo. 1. Planteamiento De entre las múltiple...
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MENÉNDEZ SEBASTIÁN, E. Mª., “El contrato de servicios con prestaciones directas a la ciudadanía como modalidad de gestión indirecta de servicios públicos”, Revista de Administración Pública, nº 212, págs. 375-400.

Resumen: La Ley de Contratos del Sector Público 9/2017, de 8 de noviembre (LCSP), ha llevado a cabo una extensión significativa del alcance del contrato de servicios, tanto por la supresión del anexo que enumeraba categorías específicas como por incluir servicios al público y gestión de servicios públicos siempre que el riesgo operacional no sea transferido al contratista. En fin, ha perdido su nota principal, el carácter instrumental y, además, se ha convertido en una de las vías de gestión ...
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CASTILLO BLANCO, F., “Las ofertas anormalmente bajas: a propósito de los costes generales y el beneficio industrial”, Revista de Administración Pública, nº 212, págs. 347-374

Resumen: El trabajo que se presenta trata de reflejar la ruptura del equilibrio necesario entre libre competencia e interés público y selección de la mejor oferta, a propósito de la regulación realizada de las bajas anormales en los procedimientos de adjudicación de contratos públicos y la interpretación que realizan los órganos administrativos y jurisdiccionales del alcance y significado de la misma, muy específicamente respecto de los gastos generales y el beneficio industrial, que pudiera ...
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MERCEDES FUERTES, “Conflictos con concesionarios: potestad de interpretación y censura de sus cuentas. A propósito de la reciente doctrina casacional del Tribunal Supremo”, Revista de Administración Pública, nº 212, págs. 181-200

Resumen La larga vida de las concesiones de autopistas y las expectativas de rentabilidad son causa de frecuentes conflictos judiciales. Recientes sentencias del Tribunal Supremo han tratado de iluminar el ámbito de las facultades de interpretación y supervisión de los contratos administrativos, así como otros aspectos relacionados con la petición de cuantiosas compensaciones por una empresa concesionaria. Una doctrina casacional que proyecta algunas sombras, como señala la autora de este comen...
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VILLAR ROJAS, F.J.: LA POTESTAD DE SECUESTRO O DE INTERVENCIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO, Revista de Administración Pública, nº 212, pp. 87-112

Sumario: I. INTRODUCCIÓN: EL SECUESTRO DEL SERVICIO PÚBLICO. II. LAS MODALIDADES: ASUNCIÓN TEMPORAL, SECUESTRO E INTERVENCIÓN. III. EL FUNDAMENTO: ASEGURAR LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO. IV. LA NATURALEZA: UNA POTESTAD DE SERVICIO PÚBLICO, NO INTERVENCIÓN DE EMPRESAS. V. LA DECISIÓN: COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO. VI. EL OBJETO: GESTIÓN DIRECTA SINGULAR. VII. LAS FACULTADES DE LA ADMINISTRACIÓN: ALCANCE. VIII. LA POSICIÓN DEL GESTOR: CARGAS. IX. EL LÍMITE: LA TEMPORALIDAD DE LA MEDIDA. X. CO...
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GONZÁLEZ GARCÍA, J., “COVID-19 y contratación pública”

La adquisición de bienes y servicios para hacer frente a la COVID19 exigía cumplir con dos premisas: a) por un lado, disponer de un procedimiento excepcional para la tramitación de todos los contratos que estén vinculados directamente a la contratación de unos suministros de elementos de protección individual básicos para evitar la difusión de la pandemia y b) un mecanismo especial de pago que permitiera cumplir con las exigencias de los fabricantes que se encontraran en la República Popular Chi...
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HERNÁNDEZ GONZÁLEZ, F.L., COMENTARIO DE LA STJUE 18/06/2020, PORIN KAUPUNKI, C-328/19: CONVENIO DE COLABORACIÓN (TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS) PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TRANSPORTE Y POSTERIOR ADJUDICACIÓN DEL SERVICIO A UNA “ENTIDAD VINCULADA” (ADJUDICACIÓN IN HOUSE).

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (en adelante, TJ) se ha vuelto a pronunciar (la tercera vez en menos de un mes) sobre el concepto de “contrato público” y el ámbito de aplicación de las Directivas de contratos. Al igual que en otros casos anteriores, el asunto fue juzgado sin conclusiones del Abogado General. En esta ocasión lo hace en relación con la petición de decisión prejudicial planteada por el Korkein hallinto-oikeus (Tribunal Supremo de lo Contencioso-Administrativo de Finl...
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TORNOS MÁS, J., Covid-19, contratos concesionales y reequilibrio económico (ObCP, 08-06-2020)

El estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, con el fin de hacer frente a la pandemia provocada por el COVID-19, así como sus sucesivas prórrogas aprobadas por el Congreso de los Diputados, ha alterado de muy diferentes formas los procesos de ejecución de las distintas modalidades de contratos públicos. Una situación particular es la de los contratos de concesión de obras y servicios, así como la relativa a otros servicios que se venían prestando mediante contratos de gestión de s...
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COMENTARIO DE URGENCIA DE LA STJUE 04/06/2020, C-429/19, Remondis: DISTINCIÓN ENTRE CONTRATO PÚBLICO – COOPERACIÓN HORIZONTAL- TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS (actualizado con STJ 18/06/2020, Porin kaupunki, C-328/19)

Francisco L. Hernández González, Profesor Titular de Derecho Administrativo, Universidad de La Laguna  1º. Breve resumen de los hechos. - Petición de decisión prejudicial formulada por el Oberlandesgericht Celle (Tribunal Regional Superior de Celle, Alemania), con ocasión litigio planteado entre Remondis GmbH y el Abfallzweckverband Rhein-Mosel-Eifel (Consorcio de Gestión de Residuos de Rin-Mosela-Eifel; en lo sucesivo, «Consorcio») en relación con la adjudicación del contrato de tratamien...
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