TS. Sentencia nº 3448/2023. Concesión de construcción y explotación de aparcamiento público. Modificación de la configuración viaria: riesgo y ventura.

    STS, a 11 de julio de 2023 – ROJ: STS 3448/2023

    ECLI:ES:TS:2023:3448  Sala de lo Contencioso  Nº de Resolución: 954/2023  Municipio: Madrid  Ponente: JOSE MARIA DEL RIEGO VALLEDOR  Nº Recurso: 1701/2021

    RESUMEN: Incidencia en una concesión de decisiones adoptadas por una Administración distinta de la contratante: imposibilidad de declarar el derecho al restablecimiento del equilibrio económico-financiero con base en aquellas. Fuerza mayor.

    Recurso de casación número 1701/2021, interpuesto por Saba Aparcamientos S.A., contra la sentencia de 21 de diciembre de 2020, dictada por la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, en el recurso de apelación número 145/2019, sobre contratación pública, en el que ha intervenido como parte recurrida el Ayuntamiento de Sabadell, relativo a la construcción y subsiguiente explotación del servicio público de un aparcamiento subterráneo para vehículos automóviles, en régimen de concesión administrativa.

    La cuestión que presenta interés casacional objetivo consiste en determinar los límites del riesgo asumible por una concesionaria de explotación de aparcamiento por la modificación de la configuración viaria: (i) si es un supuesto de fuerza mayor o una circunstancia excepcional no susceptible de indemnización y (ii) si la ruptura del equilibrio económico-financiero ha de valorarse a la luz de los hechos acaecidos o de otros parámetros tales como la titularidad de otra concesión por parte de la misma compañía.

    Es criterio del TS en el presente caso que no quedó acreditada en la instancia la ruptura del equilibrio, que la Administración contratante no responde de decisiones de modificación de la configuración viaria adoptadas por una Administración distinta y que, a falta de previsión en las cláusulas del contrato, no cabe la compensación de la ruptura del equilibrio de una concesión con los beneficios que genere otra perteneciente a la misma empresa concesionaria.

    -Ver sentencia: https://www.poderjudicial.es/search/AN/openDocument/6f134384c69dcba5a0a8778d75e36f0d/20230802