CNMC. Informe PRO/CNMC/002/19 RELATIVO A LAS LICITACIONES PÚBLICAS DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS POR CARRETERA EN VEHÍCULOS DE TURISMO -ESCOLAR LABORAL Y SANITARIO-

  • Generalmente estos desplazamientos se realizan mediante autobuses y ambulancias.
  • Sin embargo, en zonas rurales y con menos densidad de población puede resultar más eficaz utilizar vehículos de turismo. 
  •  Las Administraciones han excluido la participación de taxis y VTCs en una gran parte de las más de 50 licitaciones públicas analizadas por la CNMC.

La CNMC ha recibido en los últimos años quejas de operadores que consideran que las Administraciones competentes les han excluido injustamente de concursos públicos para el transporte escolar, laboral y sanitario mediante vehículos de turismo. El informe publicado analiza estas situaciones (PRO/CNMC/002/19).

En España, el transporte regular escolar y laboral se realiza mayoritariamente a través de autocares, mientras que el transporte sanitario se realiza principalmente a través de ambulancias.

Sin embargo, existen situaciones en las que resulta más conveniente que se presten mediante vehículos de turismo, tales como en: desplazamientos regulares de escolares en zonas rurales con baja densidad de población, la asistencia programada a centros sanitarios para recibir tratamientos como diálisis, radioterapia o rehabilitación, (transporte sanitario no asistido ni urgente) o el desplazamiento regular de empleados públicos (transporte laboral).

Más de 50 concursos públicos analizados

La CNMC ha analizado alrededor de 50 licitaciones públicas de los últimos años, en varias comunidades autónomas, y la regulación de estos servicios. Así, en su estudio, la CNMC concluye que:

–    En algunas licitaciones, se ha restringido la participación de operadores: en ocasiones, los perjudicados han sido operadores de taxi, y, en otras, operadores de Vehículos de Transporte con Conductor (VTC).
–    Las licitaciones donde se ha limitado la participación de este tipo de operadores han supuesto un mayor coste para las arcas públicas y menores incentivos a prestar servicios de calidad del servicio para los usuarios.
–    Algunas de las restricciones identificadas son fruto de la regulación impuesta en determinadas zonas.
–    Este tipo de limitaciones incumplen los principios de buena regulación, al no ser necesarias y proporcionadas para el interés general.

Recomendaciones a las Administraciones

Además, el informe realiza recomendaciones específicas para evitar estas situaciones e impulsar una reforma de las normas que afectan a los citados servicios de transporte. En concreto:

–    Evitar las discriminaciones entre licencias de taxi y VTC;
–    Evitar que el operador tenga que disponer de una licencia local de transporte;
–    Evitar imponer un determinado tipo de vehículo en función del número de pasajeros de la ruta;
–    Aclarar la regulación del transporte sanitario no asistido y no urgente (programado); y
–    Establecer una duración de las licitaciones que no resulte excesiva en función de las inversiones que se deban realizar.

-Ver informe: CNMC.Informe 2-2019.Licitaciones transporte escolar

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