El presente informe responde a la obligación establecida en el art. 332.9 de la LCSP. No obstante, hay que tener en cuenta que la OIReScon comenzó su puesta en marcha operativa en enero de 2019, tras el nombramiento de los vocales el 14 de diciembre de 2018, habiendo sido nombrada su Presidencia el 6 de julio de 2018.Por estas razones, para la realización en este año del primer informe anual, no se ha dispuesto de los medios informáticos, ni personales indispensables para ello. Pese a todo ello, el esfuerzo de la Oficina se ha centrado en llevar a cabo la supervisión directa de aquellos aspectos que pudieran ser más representativos de distintas patologías en el curso del procedimiento de contratación, por un lado, y por otro, en la recopilación de las principales irregularidades detectadas por los órganos de control (interno y externo) con el objetivo de consolidar sus conclusiones.

    El informe se estructura en once apartados, que se refieren a las siguientes cuestiones: Introducción (I); Estructura y metodología (II); Mapa de la contratación pública en el año 2018 (III); Supervisión del principio de publicidad y transparencia (IV); Supervisión del procedimiento de contratación (V); La profesionalización de la contratación pública (VI); La contratación electrónica (VII); La prevención y lucha contra la corrupción (VIII); Los órganos de control de la contratación pública (IX); Los órganos consultivos en materia de contratación pública (X) y Conclusiones y recomendaciones (XI), así como los correspondientes Anexos.

    El contenido de cada apartado responde a distintas finalidades y a diferente metodología. El epígrafe III tiene carácter únicamente descriptivo del marco y escenario de la contratación del sector público. El resto de apartados analizan los datos obtenidos, tanto a partir de la investigación directa de la Oficina, como de la información institucional solicitada y remitida.

    En cuanto a la metodología, partiendo del principio de no gravar en exceso el trabajo de los órganos de contratación, el trabajo de la OIReScon se ha centrado, por lo tanto, en el análisis y la explotación de los datos existentes en las bases de datos y plataformas de contratación. No obstante, no ha sido posible disponer del conjunto de datos de PLACSP, por lo que la actuación de supervisión directa ha tenido que realizarse con los datos abiertos y en formato reutilizable que han puesto a disposición del público tanto PLACSP como las plataformas autonómicas. A dicha limitación debe unirse la falta de medios informáticos existentes en la OIReScon, que no dispone de una herramienta de explotación de datos que hubiera facilitado en gran medida la función de supervisión.

    El valor añadido de este informe, aparte de su actividad de supervisión directa, es, pues, la puesta en común de las conclusiones y labor de los órganos de control interno y externo de la contratación pública: el Tribunal de Cuentas, los OCEX, la Intervención de la Administración General del Estado, las Intervenciones de ámbito autonómico, los órganos responsables del control económico financiero de ámbito local y los tribunales administrativos u órganos de resolución de recurso especial en materia de contratación.

    Finalmente, y partiendo de los informes doctrinales de los órganos consultivos en materia de contratación pública emitidos hasta la fecha, se ha realizado un análisis de su contenido y regulación con el fin de detectar las posibles incoherencias e irregularidades en la normativa vigente y que, por lo tanto, requiera de una actuación de regulación de esta Oficina, de acuerdo su función establecida en el apartado 7 del art. 332 de la LCSP.

    A continuación se exponen algunos de los cuadros de datos.

    DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO ESTATAL, AUTONÓMICO Y LOCAL (SEGÚN DATOS DE 2017 DEL REGISTRO DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO)

    EntidadNº contratos
    Sector público estatal22.594
    Sector público autonómico118.535
    Sector público local81.169
    Universidades3.244
    Mutuas8.393
    Total233.935

    DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL 2018 EN EL SECTOR ESTATAL, AUTONÓMICO Y LOCAL POR TIPO DE PROCEDIMIENTO

    Tipo de procedimientoSector público estatalSector público de las CC.AA.Sector público de las EE.LL.Total
    Abierto11.53521.71430.37663.625
    Abierto simplificado4.1075.47818.02627.611
    Asociación para la innovación0101
    Basado en acuerdo marco1.5002.20518635.568
    Basado en sistema dinámico de adquisición035035
    Concurso de proyectos0123648
    Diálogo competitivo315523
    Licitación con negociación48459147
    Negociado con publicidad1.6472363382.221
    Negociado sin publicidad3.2325.6774.09813.007
    Normas Internas3.9993431464.488
    Otros169271.4612.404
    Restringido95114166375
     

    TOTAL

     

    26.138

     

    36.841

     

    56.574

     

    119.553

     DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL SECTOR PÚBLICO ESTATAL, AUTONÓMICO Y LOCAL POR TIPO DE CONTRATO

     

    Tipo de contrato

    Sector público estatalSector público de las CC.AA.Sector público de las EE.LL. 

    Total

    Administrativo especial1813698981.448
    Colaboración entre el sector público y sector privado13812
    Concesión de obras142934
    Concesión de obras públicas1152945
    Concesión de servicios729266302
    Gestión de servicios públicos394415831.063
    Obras2.5024.68418.04925.235
    Otros06746113
    Patrimonial883091.5901.987
    Privado2632931.6432.199
    Servicios14.38918.12422.12954.642
    Suministros8.65612.51311.30432.473
    Total26.13836.84156.574119.553

    DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL SECTOR PÚBLICO ESTATAL, AUTONÓMICO Y LOCAL POR TIPO DE TRAMITACIÓN

     

    Tramitación

    Sector público estatalSector público CC.AASector público EE.LL. 

    Total

    Emergencia19321970
    Ordinaria25.32211.49532.50169.318
    Sin especificar024.51321.83346.346
    Urgente7978012.2213.819
    Total26.13836.84156.574119.553

    DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL SECTOR PÚBLICO ESTATAL, AUTONÓMICO Y LOCAL POR RESULTADO DE LA LICITACIÓN

    ResultadoAGECC.AA.EE.LL.Entidades de derecho públicoOtras entidades del sector públicoTotal
    Adjudicado10.36310.66528.9315.55815.77571.292
    No definido1.2441.7757.4016362.21313.269
    Desierto7848603.2084261.6316.909
    Desistida193172570895341.558
    Renuncia3114981529187
    Total12.61513.48640.2086.72420.18293.215

    – Resumen de las conclusiones y recomendaciones: OIReScon.Informe Anual 2019.Resumen conclusiones

    – Ver informe completo: INFORME SUPERVISIÓN OIRESCON 2019 DEFINITIVO