El presente informe responde a la obligación establecida en el art. 332.9 de la LCSP. No obstante, hay que tener en cuenta que la OIReScon comenzó su puesta en marcha operativa en enero de 2019, tras el nombramiento de los vocales el 14 de diciembre de 2018, habiendo sido nombrada su Presidencia el 6 de julio de 2018.Por estas razones, para la realización en este año del primer informe anual, no se ha dispuesto de los medios informáticos, ni personales indispensables para ello. Pese a todo ello, el esfuerzo de la Oficina se ha centrado en llevar a cabo la supervisión directa de aquellos aspectos que pudieran ser más representativos de distintas patologías en el curso del procedimiento de contratación, por un lado, y por otro, en la recopilación de las principales irregularidades detectadas por los órganos de control (interno y externo) con el objetivo de consolidar sus conclusiones.

El informe se estructura en once apartados, que se refieren a las siguientes cuestiones: Introducción (I); Estructura y metodología (II); Mapa de la contratación pública en el año 2018 (III); Supervisión del principio de publicidad y transparencia (IV); Supervisión del procedimiento de contratación (V); La profesionalización de la contratación pública (VI); La contratación electrónica (VII); La prevención y lucha contra la corrupción (VIII); Los órganos de control de la contratación pública (IX); Los órganos consultivos en materia de contratación pública (X) y Conclusiones y recomendaciones (XI), así como los correspondientes Anexos.

El contenido de cada apartado responde a distintas finalidades y a diferente metodología. El epígrafe III tiene carácter únicamente descriptivo del marco y escenario de la contratación del sector público. El resto de apartados analizan los datos obtenidos, tanto a partir de la investigación directa de la Oficina, como de la información institucional solicitada y remitida.

En cuanto a la metodología, partiendo del principio de no gravar en exceso el trabajo de los órganos de contratación, el trabajo de la OIReScon se ha centrado, por lo tanto, en el análisis y la explotación de los datos existentes en las bases de datos y plataformas de contratación. No obstante, no ha sido posible disponer del conjunto de datos de PLACSP, por lo que la actuación de supervisión directa ha tenido que realizarse con los datos abiertos y en formato reutilizable que han puesto a disposición del público tanto PLACSP como las plataformas autonómicas. A dicha limitación debe unirse la falta de medios informáticos existentes en la OIReScon, que no dispone de una herramienta de explotación de datos que hubiera facilitado en gran medida la función de supervisión.

El valor añadido de este informe, aparte de su actividad de supervisión directa, es, pues, la puesta en común de las conclusiones y labor de los órganos de control interno y externo de la contratación pública: el Tribunal de Cuentas, los OCEX, la Intervención de la Administración General del Estado, las Intervenciones de ámbito autonómico, los órganos responsables del control económico financiero de ámbito local y los tribunales administrativos u órganos de resolución de recurso especial en materia de contratación.

Finalmente, y partiendo de los informes doctrinales de los órganos consultivos en materia de contratación pública emitidos hasta la fecha, se ha realizado un análisis de su contenido y regulación con el fin de detectar las posibles incoherencias e irregularidades en la normativa vigente y que, por lo tanto, requiera de una actuación de regulación de esta Oficina, de acuerdo su función establecida en el apartado 7 del art. 332 de la LCSP.

A continuación se exponen algunos de los cuadros de datos.

DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO ESTATAL, AUTONÓMICO Y LOCAL (SEGÚN DATOS DE 2017 DEL REGISTRO DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO)

DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL 2018 EN EL SECTOR ESTATAL, AUTONÓMICO Y LOCAL POR TIPO DE PROCEDIMIENTO

 DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL SECTOR PÚBLICO ESTATAL, AUTONÓMICO Y LOCAL POR TIPO DE CONTRATO

DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL SECTOR PÚBLICO ESTATAL, AUTONÓMICO Y LOCAL POR TIPO DE TRAMITACIÓN

DISTRIBUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL SECTOR PÚBLICO ESTATAL, AUTONÓMICO Y LOCAL POR RESULTADO DE LA LICITACIÓN

– Resumen de las conclusiones y recomendaciones: OIReScon.Informe Anual 2019.Resumen conclusiones

– Ver informe completo: INFORME SUPERVISIÓN OIRESCON 2019 DEFINITIVO