Resumen de doctrina sobre incidencia de las condiciones laborales en la contratación pública (ACTUALIZADO 21-05-2019)

1. INCREMENTO DEL SALARIO MÍNIMO INTERPROFESIONAL

Abogacía del Estado:

Informe ABOGACÍA GENERAL DEL ESTADO nº 1/2019: mayor onerosidad del contrato por el incremento del Salario Mínimo Interprofesional https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/11081

JCCP del Estado:

Informe nº 10/2019. Modificación del contrato por incremento del salario mínimo interprofesional JCCP Est.Inf 10-2019. SubidaSMI

Informe nº 18/2019. Efectos del incremento del salario mínimo interprofesional en los contratos públicos. JCCP del Estado. Inf 18-2019.Subida SMI

Informe nº 33/19. Efectos sobre el contrato de la subida del Salario Mínimo Interprofesional. JCCPEst. Inf 2019 -33.SMI

Doctrina:

Revisión de los contratos por el incremento de los costes salariales derivado de la subida del salario mínimo interprofesional (El Consultor de los Ayuntamientos, Nº 3, Sección Consultas, Marzo 2019, pág. 17, Editorial Wolters Kluwer) http://consultorcontratacionadministrativa.laley.es/Content/Documento.aspx?params=H4sIAAAAAAAEAMtMSbENCDIAARNLY1MDtbLUouLM_DxbIwNDSwMjA1OQQGZapUt-ckhlQaptWmJOcSoAw70MczUAAAA=WKE

 

2. APLICACIÓN DE CONVENIO COLECTIVO: COSTES SALARIALES

Tribunal de Justicia de la UE

STJ 04-04-2019 (C-699/17). Selección de “caja de previsión”: aplicación de los principios de la contratación pública. El hecho de que la adjudicación de un contrato proceda de un “convenio colectivo” no conduce, como tal, a sustraerlo del ámbito de aplicación de las normas aplicables a los contratos públicos https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/11499

Tribunales Superiores de Justicia:

STSJ Madrid nº 220/2017: nulidad de la Resolución del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid (TACP) nº 16/2.016 de 3 de Febrero que desestima el recurso especial en materia de contratación nº 6/2.016 contra los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares del “Contrato de servicios para la protección y seguridad de los edificios dependientes del Distrito de Chamartín desde el 1 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017”. Nulidad del criterio de adjudicación que asigna 15 puntos al compromiso empresarial de aplicar a los vigilantes que presten el servicio de vigilancia y seguridad el Convenio Colectivo Estatal de las empresas de seguridad vigente en todo lo relativo a retribuciones STSJMadrid nº 220-2017. Nulidad de cláusula social

Juntas Consultivas:

Recomendación JCCP DEL ESTADO de 10 de diciembre de 2018. Contrato de servicios: alteración sobrevenida de las condiciones salariares por cambio en el convenio colectivo. Riesgo propio del contrato https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/10568

Recomendación JCCA CANARIAS nº  2/2017: aplicación de los Convenios Colectivos en un expediente de contratación administrativa https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/8805

Tribunales Administrativos de contratos públicos:

Resolución del TACRC nº 554/2019. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, LCSP. Desestimación. Oferta incursa en presunción de anormalidad que el órgano de contratación estima viable. El acto se encuentra suficientemente motivado pues la Mesa se basa en un informe técnico sujeto a discrecionalidad técnica. Invocación del artículo 201 de la LCSP: desestimación del motivo porque, sin perjuicio de la obligación del adjudicatario del contrato de subrogar al trabajador que actualmente presta el servicio objeto de contrato, el recurrente no ha acreditado que la oferta económica del adjudicatario sea de importe inferior a los costes laborales, según Convenio Colectivo, correspondientes al tipo de contrato laboral que propone la empresa adjudicataria para la prestación del servicio objeto del contrato. TACRC.Res 554-2019.Cont servicios.Convenio Colectivo

Resolución del TACRC nº 506/2019. Descripción: Recurso contra la adjudicación en contrato de servicios, LCSP. Desestimación. Basado en que la oferta de la empresa adjudicataria no cubre los costes salariales derivados de la subrogación laboral impuesta en el convenio colectivo aplicable. No concurre la vulneración alegada por la empresa recurrente de los artículos 102.3, 149.4 y 210 de la LCSP. Los cálculos efectuados por la recurrente parten de la premisa errónea de que todo el personal sujeto a subrogación laboral trabaja con dedicación completa, cuando en propio listado facilitado por el órgano de contratación en cumplimiento del artículo 130.1 de la LCSP refleja que algunos trabajadores tienen dedicación parcial (al 80, 40 o 20%). TACRC.Res 506-2019.Cont servicios.Costes salariales

Resolución del TACRC nº 503/2019. Descripción: Recurso contra pliegos en contrato de servicios, LCSP. Estimación total. Nulidad al calcular el presupuesto de licitación, por no tener en cuenta los costes laborales según convenio, gastos generales y beneficio industrial; el órgano de contratación admite el error en su informe y hace una estimación de un nuevo presupuesto de licitación y valor estimado próximo al que alega el recurrente. TACRC.Res 503-2019.Cont servicios.Costes salariales

Resolución del TACRC nº 1071/2018. Acuerdo Marco de contrato de servicios (Mº Defensa). Condiciones especiales de ejecución relativa a la aplicación de las condiciones salariales del convenio sectorial aplicable: se desestima la impugnación por ser ajustada a Derecho. Condiciones relativas al cumplimiento de normas de seguridad y salud en el trabajo y a las obligaciones salariales: se anulan por falta de precisión. Condición relativa al cumplimiento de las obligaciones tributarias y de seguridad social: se anula por no guardar relación con el objeto del contrato. Condición especial relativa al cumplimiento de la política medioambiental del Ministerio: se anula por falta de precisión https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/10801

Resolución del TACRC nº 663/2017. Recurso contra pliegos en contrato de servicios. Cláusulas sociales: vinculación al objeto del contrato. Obligación de los licitadores de asumir las retribuciones del convenio colectivo nacional durante la vida del contrato. Anulación. https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/8714

Resolución del TACRC nº 574/2017. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Impugnación clausula pliego que  determina presupuesto base de licitación  porque no cubre costes de personal  mínimo  a adscribir a su ejecución; anulación por no ajustarse a precios de mercado. Se ha calculado con arreglo al art. 88.5,a), TRLCSP, y valor actual del mismo contrato a en ejecución, del que es repetición en que regula el pliego recurrido. https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/8634

Resolución del OARC EUSKADI nº 59/2017. Contrato de servicios. Ajuste al mercado del precio contractual; obligación señalada en los pliegos de aplicar un convenio colectivo que no es el generalmente aplicable según la legislación laboral y que encarece el coste del contrato; libre competencia. Cancelación de la licitación, congruencia. https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/8622

 

3. ClÁUSULA DE MEJORAS SALARIALES COMO CRITERIO DE ADJUDICACIÓN.

Resolución del TACRC nº 235/2019. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, LCSP. Estimación. Impugnación de los criterios de adjudicación basados en mejoras o cláusulas sociales. Examen de la admisibilidad de factores sociales como criterios de adjudicación en la Directiva 2014/24/UE y en el artículo 145.5 y 6 LCSP: en especial, la conexión con el objeto del contrato. Voto particular. Recurso 0764-2018 AST 52-2018 (Res 235) 08-03-2019 VP

Resolución del TACRC nº 234/2019. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, LCSP. Estimación. Impugnación de criterio de adjudicación consistente en mejoras salariales al personal adscrito a la contrata; examen de la admisibilidad de factores sociales como criterios de adjudicación en la Directiva 2014/24/UE y en la LCSP; el criterio es ajustado a Derecho por ajustarse a los requisitos del artículo 145 LCSP, apartados 2, 5 y 6. Recurso 0732-2018 VAL 176 (Res 234) 08-03-2019

Informe de la JCCA Cataluña nº 6/2018. Posibilidad de establecer, como condición especial de ejecución o como
criterio de adjudicación, mejoras sociales consistentes en un incremento salarial del personal adscrito a la ejecución de un contrato público JCCA CAT. Inf 6-2018.Mejora salarial

STSJ de Madrid nº 136/2018: nulidad de la la Resolución del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid (TACP) nº 17/2.017 de 18 de enero, que desestima el recurso especial en materia de contratación nº 6/2.017 interpuesto contra los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares del contrato “Protección y Seguridad de los edificios adscritos al Distrito de Usera” (expediente nº 300/2016/01747), convocado por el Ayuntamiento de Madrid. Nulidad de los criterios de adjudicación B.1 Aplicación del Convenio Colectivo : 25,00 puntos B.2 Mejora del sistema de remuneración : 25,00 puntos STSJ Madrid 136-2018.Cláusula social

 

4. SUBROGACIÓN DE TRABAJADORES:

Tribunal de Justicia de la UE:

UE. STJ 07-08-2018 (Asunto C‑472/16). Contrato de servicios de escuela municipal de música. Subrogación de trabajadores. Directiva 2001/23/CE. Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea STJ 07-08-2018. Cont servicios.Subrogación

UE. STJ 11-07-2018 (Asunto C-60/17). Contrato de servicio de vigilancia. Subrogación de trabajadores. Aplicación de la Directiva 2001/23 https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/10098

UE. STJ 19-10-2017 (Asunto C‑200/16). Contrato de servicios: subrogación de trabajadores. Concepto de “transmisión de empresa o de centro de actividad” https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/8815

UE. STJ 20-01-2011 (Asunto C-463/09), CLECE. Política social – Directiva 2001/23/CE – Transmisión de empresas – Mantenimiento de los derechos de los trabajadores – Concepto de “transmisión” – Actividad de limpieza – Actividad realizada directamente por un ayuntamiento que contrata nuevo personal. STJUE 20-01-2011.CLECE. Subrogación empresarial

Tribunal Supremo:

STS 198/2019 (Sala de lo Social). Reversión de contrata. Actividad desarrollada por personal propio, y medios propios devueltos por la contratista: se está ante el supuesto previsto en el art. 1 Directiva 2001/23/CE y en el art. 44 ET. Reitera doctrina. STS (Social) 198-2019.Subrogación por la Administración

STS (Sala de lo Social) nº 2270/2018. Sucesión de contratas: Subrogación convencional en el sector de empresas de limpieza https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/10408

STS (Sala de lo Social) nº 873/2018. Subrogación empresarial en servicio de limpieza: actividades donde la mano de obra constituye un factor esencial. Cambio de doctrina https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/10547

STS nº 958/2018 (Sala de lo Social). Contrato de gestión de servicios públicos. Subrogación de personal. Despido de trabajador https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/9701

STS nº 446/2017 (Sala de lo Social). Subrogación de trabajadores. Nulidad de la modificación sustancial de las condiciones de trabajo https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/9558

STS nº 227/2017 (Cont-admt). Contrato de transporte de viajeros. Subrogación de trabajadores: resulta de lo establecido en la legislación laboral y en el convenio colectivo https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/7620

Audiencia Nacional:

SAN nº 1586/2017. Centros de la CRTVE en Madrid y Barcelona. Externalización de servicios. Pliegos de cláusulas: obligación de incorporar cláusula de subrogación de personal https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/8324

SAN nº 3447/2016. Contrato de servicios. Subrogación de personal: no procede. https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/7119

TACRC:

Resolución del TACRC nº 237/2017. Contrato de servicios. Impugnación de los pliegos: coste de los trabajadores afectados por la subrogación. Deber de información de las condiciones de los contratos https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/7931

Resolución del TACRC nº 440/2016. Contrato de servicios. Subrogación de trabajadores https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/6642

Resolución del TACRC nº 797/2015, de 10 de septiembre. Contrato de Servicios de limpieza. Legitimación de asociación profesional. Precio del contrato: costes laborales de la subrogación del personal https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/4521

Resolución del TACRC nº 305/2015. Impugnación de pliegos de prescripciones técnicas. Legitimación de Comité de Empresa. Subrogación de personal https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/3564

Resolución del TACRC nº 270/2015. Contrato de servicios. Subrogación de personal. Exclusión de oferta desproporcionada. Justificación adecuada https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/3416

Resolución del TACRC nº 247/2015. Contrato de servicios. Subrogación de personal. Obligación de información https://www.crisisycontratacionpublica.org/archives/3358

Resolución del TACRC nº 872/2014, de 20 de noviembre. Contrato de servicio. Subrogación de personal https://www.crisisycontratacionpublica.org/page/2?s=subrogaci%C3%B3n&submit

5. OTRAS CLÁUSULAS SOCIALES:

TACRC:

Resolución del TACRC nº 378/2019. Recurso contra pliegos en contrato de servicios. Estimación parcial. El recurrente impugna el criterio de adjudicación referente a la contratación de mujeres en puestos de responsabilidad. Falta de concreción del concepto “puesto de responsabilidad y posible inadecuación al objeto del contrato. Corrección en los demás criterios impugnados. TACRC.Res 378-2019. Cont servicio.Cláusula social

Resolución del TACRC nº 388/2019. Recurso contra pliegos en contratos de servicios. Inclusión como criterio de adjudicación del distintivo de igualdad en empresas de la LO 3/2007. Estimación total. Aplicación de la doctrina TACRC sobre la relación entre cláusulas sociales y medioambientales en relación con el concepto de objeto del contrato y etapas de ciclo de vida del mismo.  TACRC.Res 388-2019.Cont servicios. Cláusula social

 

 

 

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