TS. Sentencia nº 3337/2017. Concesión de obra pública. Reclamación de cantidad: carácter acumulativo de la subvención anual

ROJ: STS 3337/2017 – ECLI:ES:TS:2017:3337

Nº de Resolución: 1420/2017

Tipo Órgano: Tribunal Supremo. Sala de lo Contencioso Municipio: Madrid

Ponente: JORGE RODRIGUEZ-ZAPATA PEREZ

Nº Recurso: 2512/2015

Fecha: 21/09/2017

RESUMEN: CARRETERA M-45 MADRID. CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA. PEAJE EN SOMBRA. CALCULO. CARÁCTER ACUMULATIVO DEL MÁXIMO OFERTADO POR LA CONCESIONARIA. INTERPRETACIÓN DE CLÁUSULAS CONTRACTUALES EN CASACIÓN.-

Recurso de casación interpuesto por la Comunidad de Madrid contra la sentencia de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso- Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid de 5 de junio de 2015, por la que se estima el recurso contencioso administrativo promovido por la representación de la sociedad “Concesiones de Madrid, S.A.” contra la desestimación presunta por la Consejería de Transporte e Infraestructuras de la Comunidad de Madrid, de las solicitudes presentadas por las que se reclama el pago de las cantidades pendientes derivada del contrato de concesión de obra pública para la “redacción del proyecto, construcción, conservación y explotación de la obra pública de la nueva carretera M-45. Tramo N-II a eje O’Donnell”, adjudicado mediante Decreto 168/1998, de 24 de septiembre.

Se discute el régimen de abonos de la subvención prevista en el pliego, por parte de la Comunidad de Madrid. Esta cuestión fue ya objeto de análisis en las sentencias de 2 de octubre de 2014 (Casación 2578/2013) y de 23 de junio de 2015 (Casación 510/2014 ).

La sentencia recurrida sostiene que “asiste la razón al recurrente, que se encuentra amparada, tal y como él expone en la demanda, no solo por el PCAP, sino por la propia resolución del órgano contratante de 18 de Junio de 2003, interpretando determinadas cláusulas de contrato así como por el informe de la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid y por la propia actuación de la Administración demandada que ha aplicado en dicho contrato el carácter acumulativo del pago de la subvención, en el sentido de que cuando existe sobrante, la cantidad se va acumulando y se abona en los años en que no se alcanza el tope máximo de tráfico.

En consecuencia, acuerda declarar el derecho de la recurrente a percibir las siguientes cantidades:

“204.107,63 euros en concepto de intereses de demora de las 4 facturas ya abonadas.

3.991.318,15 euros (IVA incluido) relativa a la liquidación final del periodo 11, mas 164.641,87 euros en concepto de intereses de demora de aquella cantidad cuantificados al 25 de noviembre de 2014, más los que puedan generarse hasta el total pago de la factura.

El anatocismo de los intereses de demora desde la fecha de interposición del presente recurso hasta su total pago.

Con expresa imposición de las costas causadas a la Administración demandada en los términos fijados en el fundamento de derecho quinto de esta sentencia”.

El TS rechaza todos los motivos de la casación, desestimando el recurso interpuesto. A tal efecto, reitera su doctrina emitida en sentencias anteriores, en las que se afirma que “las referencias de las cláusulas al carácter acumulativo de la subvención anual carecerían de sentido y finalidad alguna, si como sostiene ahora la Administración, los excesos sobre la oferta anual resultaran incobrables, pues sobraría la mención a dicho carácter”.

– Ver sentencia: STS 3337-2017 .Concesión obra